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    裴元器挑选出了福州这个他认为的城市和东莞做对比，很快就看出的不同。

    东莞的清单条件很好，第一条就是答应，在结成对子之后，东莞在十年内，至少向山阳移民八千人。而这个八千人特别标注是抵达山阳的人数。相对来说，福州只是答应移民两千五百人。

    此外，东莞也列出了不少项目，比如在得知山阳的棉纺织业起来之后，东莞愿意出面拉投资，建立两家缝纫厂和一家染坊，更是标注了染坊为帝国印染界排名第四的大华染厂的分厂。

    “这是疯了吧，他们怎么这么积极主动？”裴元器已经很久没有关注这个帮扶计划了，想不到已经变成了这个样子。

    “这是裕王爷回京之后的变化..........。”

    这一次外藩改制影响范围之大，确实让皇帝李君华都感觉有些后怕，尤其是议院所代表的资产阶级势力所发挥的影响力。其中一个让皇帝无法接受的地方就是，地方官员在外藩改制之中的态度，他们没有表现出对皇帝的充分支持，哪怕是在内阁屡屡要求的情况下。

    李君华认识到，帝国的官僚体制与皇权已经有了分离的倾向，而这是完全不能忍受的。

    事实也正是如此，帝国在建国之初，确立了勋贵体系，但有一样，勋贵入仕是受限制的，从军是最主要的方式，其次就是在国有企业之中占据优势地位。但在地方行政体系之中，勋贵受到诸多限制。相反，地方豪强纷纷渗透进了帝国的官僚体制。

    以往皇权对于行政体系的管控主要集中在高层和重点单位，比如内阁和各行高官官这个层级，再往下就很少控制。而经历了外藩改制这件事，皇帝决定深化在中层官僚之中的控制力。

    最简便的方式自然就是设立或者改制衙门，介入人事大权。李君华在中廷之下设立了官员审查局，直接从安全局调人过来。

    以往安全局有秘密审查制度，包括终任审查和提名审查，其中后者最为帝国百姓熟知，那就是对有资格被提名为下一届内阁成员的官员进行提前审查，避免把一些能力欠缺或者德行有亏的人选进去。而这个职权则被交给了官员审查局。

    名义上是审查局，实际却是优秀官员管理局，这部分官员被叫做中管官员，即中廷管理的官员。他们会被审查局审查和监督，但同时也会得到更多的培养和提拔。

    实际上，帝国官员的上升是有一定规律可循的，比如行省主要官员在晋升之前，一般会在省会或者省内重要城市担任过主官。而行省主官要提拔到行政总院，一般都有在经济大省担任主官的经历。而内阁成员多在行政总院的要害衙门有执掌的履历。

    而这部分中管官员则会在选定之后，担任重要城市的行政长官。同时，一些重要城市的行政主官也会自动成为中管官员。

    东莞、苏州、福州等城市官员自然也在这个范围内。而与西津地区结成对子的城市主官则更会特殊，因为对西津地区的帮扶工作是重要的考核成绩，而这个成绩会通过裴元器这个特殊人物直接呈递给皇帝。

    也就是说，如果东莞与山阳县结成对子，在官员审查局还未那位市长拿出考评分析的时候，皇帝就会看到他的名字，显然，这是对于仕途来说是极大的便利。

    也正因为如此，中管官员都会尽可能的让自己的城市与西津地区结对子，并且尽可能的在结对子的城市之中名列前茅。

    裴元器问道：“好吧，就算如此，我仍然有一个疑问，那就是东莞那边如此慷慨的答应你，相比来说，福州等城市就有些小家子气。”
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