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    李君威看着那张被风霜摧残的脸说：“阿塔，咱们都老了，西征的时候，我还是个游戏人间，没心没肺的少年郎，你也是个小伙子，想不到时间过的这么快。”

    “自从没在王爷身前效力，我就没那么畅快过。”阿塔也是怀念当年的日子。

    李君威让阿塔用河水清洗了一下，休息了一会，坐车前往了河口城，这座小城位于伏尔加的河口，原名是阿斯特拉罕，是阿斯特拉罕汗国的首都，后来被俄国所灭，一度成为俄国与奥斯曼争夺的焦点，现在已经是帝国疆域深处的一个小城市。

    城市规模不大，生活也很安静，在这夏末时节，整个城市都充斥着一种清闲，李君威很喜欢这种感觉。两个人回到了李君威住的旅馆，叫来了酒菜，聊了许久，但终究不只是老友相见，聊着聊着也就聊到了工作上。

    因为去年雪灾冻死了人，阿塔今年藩军春训结束后就前往哈萨克大草原视察冬储工作，主要是看各地备灾用的仓库，因为储存的粮食、被服、燃料和药品，阿塔可是一个很直接的人，视察也没有规律，每到一地，直奔官仓，掏出自己的靖远将军大令，按照账册清查物资数量，官面上的那一套程序完全不管。

    阿塔也不是第一天当靖远将军，各地旗佐都知道他的脾气，早早有所准备，虽说冬储工作多少是有疏忽的，但大体上还是令人满意，阿塔之所以没有直接回来，主要是发现了草原上一些其他的问题，引起了他的重视。

    “外藩改制之后，出现了天方藩民和天竺藩民不按规划集中的事，各地都有，尤其是一些大一些的城镇，尤其的明显，现在已经有些不少祸端，若是不解决，日后怕是问题更为严重。”阿塔忧心忡忡的说道。

    李君威问：“具体呢？”

    在帝国的边疆区里，所有的旗佐分为生产旗佐和藩属旗佐，生产旗佐与各行省的普通百姓没什么区别，交税纳粮，无有不同，而藩属旗佐则本质上是军户，不用交税，但要承担军事义务，为藩军提供兵源。

    藩属旗佐又分为内藩和外藩两种旗佐，外藩旗佐是那些因为军功拥有封建特权的旗佐，只不过在外藩改制后，这些旗佐全都从贵族们的私产变成了帝国直辖，都成了内藩旗佐。

    随着外藩改制，与邻国划定边界等政策的推行，实际上边疆区的军事职能降低了很多，也就不需要那么的内藩旗佐来承担军事义务了，因为在外藩改制之后，相继有大量的内藩旗佐变成了生产旗佐，而为了解除外藩的兵权，解除奴隶、属民在改制后对其的依赖，大部分的外藩旗佐改为了生产旗佐。

    但问题随之就出现了，本质上在于外藩旗佐的构成非常复杂。

    远疆区的生产旗佐主要分两种，一种是内疆区、西疆区迁移来的，以蒙古族裔为主，喀尔喀、卫拉特各部都有，还有海内各行省的国族移民。第二就是外藩改制之中，土尔扈特部的部落民转化来的。

    这些倒是没有多大问题，关键是外藩旗佐，这些旗佐的属民骨干还是内疆区、西疆区迁移来的蒙古族裔，但在西征过程中，得到了大量领民封赏，这些领民却主要是被征服地区的哈萨克、塔吉克、鞑靼等部落的部落民，这些民族中的男人都被送往了印度斯坦汗国，留下的都是女人孩子，但在西征之后的长期统治中，分布在草原各地小部落小群落也逐渐找到，为外藩旗佐吞并。

    而在西征中，李君威还与兄长李君度进行了人口交换，从印度换来的人口编列了十姓奴部，充实了远疆区的人口，这些大部分也被分赏众人，形成了外藩旗佐。

    所以在外藩旗佐中，蒙古族裔被大规模的稀释，这些信仰其他宗教的族裔成为了主流，在外藩统治时期，这不算什么，毕竟什么信仰，什么血脉都没有刀把子硬，对待自己的奴隶，自然是奴隶主说了算。

    而现在，外藩改制，所有的奴隶和领民都恢复了自由，这些已经被遏制二十多年的信仰开始抬头，而在外藩改制后，为了方便管理，负责改制的官员草率的按照族裔把他们聚拢在一起，使得大量的少数族裔聚集，其中主要的就是信仰天方教的哈萨克人、鞑靼人族裔，称之为天方藩民，来自印度地区的则被称之为天竺藩民。

    原本这些人因为黄教和蒙古贵族的统治，已经放弃了宗教，或者开始信仰黄教，但是因为恢复自由，又得以聚居，在缺乏监管的情况下，恢复了原有的信仰。在阿塔看来，这是帝国边疆区统治的极大退步。
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