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    他说道：“主公，我们已经按您的意思，将附近一切土地通通的都登记在案。但是这些土地大部分属于荒芜状态，也便是说许多土地无人耕种。”

    “那你查的是原因了吗？”

    “有两个原因。第一，这些年大旱，使得大量农作物减收。并且由于汉朝廷的征收税率十分之高，让人们不负重担。有些人直接选择不去耕种。”

    这些是汉朝的土地，依然还属于汉朝。人们想去耕种，就得在每年收成的时候，缴纳一定的税收给朝廷。

    这时朝廷的重税，使得一些农民虽然种植了粮食，但是到了收成的时候，交完税后，所剩无几。人们付出了劳动，却得不到相应的回报，反而浪费了劳力，得不偿失，加重负担，所以便空下了大量的土地没能种植。

    张易心想，这不行啊，必须得拿出点解决方案，让人们参与种植才是。

    否则他背后有一大支军队要养，现在仅仅是3000人就够他喝一壶了。若是以后他有千军万马。没有足够的粮食作为依托，仅靠抢夺来的，那是远远不够。最最后，也只能坐吃山空。

    那便是不能持续发展，这会遏制他的实力发展。

    所以必须得想办法才行。

    鲍信又说道：“还有一点，那就是人们有些人家里连一粒米都没有，同时市场上的种子费用也是极高的。综上所述，人们都不愿意也没钱去种植！”

    既然都知道根源的所在，那么问题就好解决多了。

    想解决问题就必须从源头解决，首先是土地的归属问题。其次才是种子的问题。

    所以当下张易作出了一个十分大胆的决定。

    “鲍信！”

    “在！”

    “将我所说的记下！凡是务农者，从今天起免税三年！记住是免除一切税收！还要提供给人们种子。并且贴出告示，高价收粮，先付定金收粮，等作物成熟再付尾款，让人们投入生产。再者，鼓励开荒。凡在城中居住者，每开垦荒地一亩奖励一吊钱，荒地上所种的粮食再以高价回收，土地为你永久财物，人均十亩为限。”

    让市场流通起来，他有钱，人们种粮，这合情合理，在人们生产出大量粮食前，他还是要靠抢的。
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