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    到大唐此时开国都十五年了，却在云南和黔中两道，只是设立了一些羁縻州，授封土著酋长们担任羁縻州刺史，却是连一个正州都还没能建立起来。

    而就算是羁縻州，其实也只是设立了不多的几个，这也是因为西南夷们也并不是都肯向中原臣服。

    武德元年，改黔安郡为黔州，黔中羁縻统治开始，，贞观四年才又设立了思州。

    现在有这么两个蛮王愿意亲自来朝贺归附，哪怕自称王，李世民也忍了，反正天高地远，又管不着。

    黔中道、云南道那真正的蛮荒之地，是古时夜郎国、滇国、哀牢国所在，因为地处高原，险恶的环境，使的中原难以深入。

    剑南道因为有成都平原，因此中原王朝经历千余年的深耕，也只是占据了平原地带，西面的山区，也一样都是蛮夷们占据。

    岭南则因为有秦始皇的开岭南，修灵渠，打通了入岭之路，加之沿海，在南朝几个王朝的开发下，倒也还算控制了广州交州桂州等不少地方，就算是其它地方，也有许多南下的汉人豪酋家族立足，起码汉化的还是可以的。

    唯有黔中、云南两道，黔中夹在江南西道最西边的湘潭等地，以及剑南的渝、涪等之间，本来这些地方也是山高水恶交通不便，也是蛮夷们聚居占据的地方，朝廷都是难以深入，又如何越过他们，统治更偏远的云贵高原呢？

    莫不是当初秦琅坚决要把黔中和云南单独划列出来，其实本来朝廷是打算直接把黔中划进江南道，把云南划入剑南道的。

    就如这次，二谢来朝，政事堂都没当回事，认为他们只是打着朝圣的名义，来贩卖点土产，参观下长安城，见识下中原繁华的，随便打发一下就好了。

    秦琅却认为既然人来了，就要好好对待，眼下虽然鞭长莫及管不着，可先羁縻之。所谓羁縻，本意就是指牛笼头马笼头嘛。

    加个笼头才是控制之始。

    不管二谢的地盘多大，先给他们各设一个羁縻州，授他们刺史之职，甚至还要封他们个伯爵，再好好赏赐一下，比如召他们的子弟留京，入宫当侍卫，入国子监读书，甚至给他们在长安赐个宅子。
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