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    利用那些贵族豪强向海外拓张，也还有不少积极的好处，比如说能获得更多的土地啊，能够增加税赋啊，获得更多的原材料啊，甚至扩大商品的外销量，乃至于能征服更多土著，为大唐提供更多的奴隶等等。

    当然，弊端也肯定会有一些，但有这么多好处，加强引导，适量监管，那总比视而不见的强。

    李世民没急着表态。

    羁縻制度古已有之，能存在这么多年，当然是有很大的道理的，可说到底不外乎是朝廷鞭长莫及，无力控制，所以只要求能够臣服就好，这种制度千百年下来，好处也确实不小。

    当然，若是有实力的时候，朝廷该出手时也还是会出手的，所以羁縻制度也不过是个工具而已。

    中原王朝对岭南、西南地区，向来的政策就是不断的吞食推进，是一个支持汉人豪强大姓不断南迁，然后征服土人的过程。

    在这个过程中，豪强与朝廷那当然都是各得其利的。

    其实现在勋戚豪强等虽然都参与工商贸易中，也有许多在海外搞些商站啊商屯、开矿等，但规模确实都不大，也就秦琅的金银岛是个异类，毕竟除了秦琅，也不会有第二个人，会这么极端的全力去经营这么块海外之地。

    基本上所有的勋戚豪强，也仅仅是把工商贸易当成是个赚钱的营生，家族重点当然还是中原，还是朝堂。

    也唯有秦琅，如今却总想着什么狡兔三窟，什么海外经营，也只有他有这个实力和决心，能够调整整个秦家的方向，源源不断的汇聚资源投入海外。

    别人家都是在外面赚钱的，只有秦家是在亏钱往外投的。

    虽然太子承乾说如今百万家下海，十分惊人，但多数都只是去赚钱的，家还在中原。下海赚钱也是寄回家，并没太大影响。

    如秦琅这种有长远经营打算的并没几个嘛。

    但李世民也不得不考虑这个已经出现的问题，既然有了一个秦琅，肯定也还会有第二个，第三个。

    而且现在就算只有一个秦琅，他已经把自己当初经营武安封地的那些旧家臣，都联合起来，要在海外经营，公开的口号就是再建一个庶子团，为各家再建一块产业。

    那些人也确实很支持，所以金银岛肯定是能发展起来的。

    当然，这个所谓的能发展起来，也有限。毕竟就如西域高昌国，从汉代经营西域屯驻起，到大唐灭掉高昌国，这数百年的时间经营发展，还是背靠中原，处丝路要点，屡屡在中原动荡之时，接纳中原流民，但到灭亡时，经历了四姓统治，可这个所谓高昌国也不过是个几万人的小国，也就是大唐边州的水平。

    而如岭南的冯氏、冼氏、宁氏，南中的爨氏、田氏、谢氏、赵氏等，各个号称数百年豪强，动则称拥兵一二十万，但是顶多能在边远当个土蛮王。

    从这方面来考虑，以金银岛远离中原的位置来说，朝廷确实没必要太过担忧。

    李世民现在真正要考虑的是，要不要开这个头。

    就算是羁縻都督、刺史，也是朝廷名器，不应当轻易授予的。

    马周提议，纳资。
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