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    作为一座历史名称，水运枢纽。淮安得渔盐之利，经济极为繁荣。

    据周楠在安东县衙看过的资料，如今整个淮安城有人口五十多万，在这个时代已是十分的惊人。即便放在现代社会，也算是经济发达地区的地级市规模了。

    要知道，在明朝嘉靖年间，即便是第一大城北京，人口也恰恰突破百万。

    这是周楠第二次到淮安，心情自与上次苍仓皇逃难时大不相同

    下了船，他也不急，安步当车，在城中逛了一气，直走得脚软，才寻到一家出租的房子。

    他所租的院子在鞠通巷，这里距离府衙没几步路，上下班也方便。

    淮安城颇大，总体来说分为南北两大块。北面位盐河和黄河之间，乃是府衙、山阳县衙和盐道、漕运等各大机关的治所。以黄河为界，南面则是普通百姓的居民区。

    考虑到自己将来会在淮安住很长一段时间，家小都要接过来。现在家中已经有四口人，将来还有添丁，地方不能太小。周楠所租的房子很大，是两进的院子，地方倒是清净，就是有些阴暗，两个小天井借来的那点天光也可怜。不过这也是没有办法的事，这年代的房子采光普遍不足。

    这间宅子总面积加起来达惊人的四百多平方，每月租金不过一两三钱，也就一千块钱人民币模样，这才后世简直不敢想象。

    购置了些简单的日常用品，胡乱在街上吃了晚饭，周楠就上床睡觉。

    没有灯光污染，没有噪音污染，隐约有水声远远传来，那是黄河和盐河的涛声。

    突然间，周楠睡意全消，竟是失眠。对于未来，他心中也是没数，也不知道这个朝廷的官应该怎么做，特别是这种整日埋首案牍的事务官。

    做衙役，做师爷，直接面对的是黎庶百姓，有事处理起来立求简单粗暴，在最短的时间内快刀斩乱麻。可现在蹲机关了，以往的为政经验却完全用不上，也不知道该如何做出政绩。

    第二日，周楠带着对新岗位的兴奋和担忧顶着熊猫眼去了府衙。

    古人有官不修衙的传统，说句实在话，安东县的衙门破破烂烂的，又小，很多房子因为年久失修，畅风漏雨，每年都要简单休整。而这府衙却好大一片建筑，都是白墙青瓦，显得整洁。

    在这样的地方上班，应该是一件让人非常愉快的事情。

    在签押房说明来意之后，等了半天，就有一个衙役过来引周楠进去。

    跟着衙役一路走去，里面又有不同。府衙分为前后两部，不用说，后衙是知府居所。

    前衙则是各大部门的办公场所，分为正堂、同知厅、经历厅、理刑厅、礼吏兵刑工户六房。

    除了这些部门，还要诸如巡检司、江防厅、司狱司、课税局等外派机构，分驻在城里城外各处。

    中国自古都实行的是大社会小政府的制度，国家公务人员的数量都少。比如一个县级政区，也就知县、县丞、主薄、巡检四个官员，再加上县学和六房典史，不超过二十个人吃皇粮。

    等到了府一级，几百万人口，事务繁多，官员的数量就开始膨胀，衙门规模也大得惊人。

    很快，周楠到了理刑厅，在院子里等候。

    和所有的衙门一样，为了防火防盗防被雷劈，衙门里都没有大树。

    院子里立了几口碑，定睛看去，正是朱元璋所写的《大诰》，内容不外是警告官员们要廉洁奉公，休要残害百姓，否则国法难容。
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