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    第三是钱粮，目前大秦钱币非常充裕，但是缺了楚地的矿山，以后很难预料。

    粮食供给也很乐观，即使你们都没有口粮，几个仓的粮食也足够过冬和春播。

    不过朕可以明确的说，此时的土地远不如二十六年肥沃，气候也更干旱。

    第四是周边情况，现在北边有一些游牧活跃在九原郡，只是没有入寇长城的能力。

    东边是韩魏两家，韩国已经被王离将军消灭，魏国也被打退。可我们暂时没有能力去管辖此地，而且那还有几十上百万韩人。

    东南边是商，对就是那个殷商，目前看来技术落后，没有实力跟我们战斗。而且商人与我们有旧，有可能可以交好，朕已经送去了国书。

    西边有不少流寇马贼，一直在侵扰边境，但具体情况不明，斥候还在探查，南边也是一样，我军并没有出关深入。”

    秦政一口气说了一大堆，下面的大秦百姓虽然一直在听，但是完全不知他什么意思。这些事怎么看也不是他们这些升斗小民能管的了的吧？

    旁边的文武百官也有些不知所措，这些事上朝会也从没有说的这详细，还说给每个人听？这不是千石两千石的工作吗？他们的陛下这到底是怎么了？

    秦政再次扫视了众人，看了看他们的反应，语重心长的说：“

    今天朕之所以说这么多，就是想告诉你们，这天下又成了乱世，而且肯定比以前更乱。而我们现在人手不足，对敌人也不了解，所以必须要变法。

    但是变法首先要有自保的实力，这次我们抓的韩候武，韩相申不害就是历史上变法的人物，可现在的他们只是阶下囚。

    因此经过先贤神明指引，朕找到了一条新的变法之路，那就是——全民变法！”

    这时候赵高突然接茬道：“陛下？什么是全民变法啊？”

    秦政看了一眼赵高，突然明白嬴政为什么宠信他了。刚才他说了这么多，其他人大部分只是默默的听，只有赵高在帮他接话。

    “孟子曾与朕说：夏之政以家天下胜公天下以来，无论商周皆是贵人为政、国人遵从、野人看戏、奴隶劳动。

    然渐渐民众不分国野，实际是国家的主要构成，是一条大河。而君王官宦则是河上的一条船，浮在水面上。

    民众高兴可以载着舟远航入海，民众不高兴可以掀起浪涛，倾覆小船，这就是君舟民水的道理。”

    秦政引用的这个比喻非常形象，百姓们虽然文化水平不高，但也都不自觉的点头了。

    可是旁边一直受法家法治派影响的贵族官员们却有点担忧。秦法最大的弊端就是法并不是在王之上。现在王公然宣传儒家的“仁”思想，就是在动摇法家的根基！

    嬴逸既是法家又是公族，顿时大感不妙，急忙就要开口劝诫秦政。结果秦政挥了挥手，示意他稍安勿躁：
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