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    军事指挥权归枢密院，不再归皇帝。以后不管是谁坐上龙椅，想要对内或者对外动用兵马都得先去问问枢密院中那些朝臣是否同意，而不是让皇帝如过去那样“一言九鼎”、想打就打、说开战就开战。

    在新的体制下。就算是秦皇重生、汉武再世，唐宗驾临、宋祖归朝都只能先得到枢密院群臣首肯才能发动战争。

    但是即便皇帝顺利地发动了一场战争，军事的指挥权还是不在他的手上、战争该怎么打还是得看枢密院群臣的……

    有了天下万事决策权归内阁的前车之鉴，种师中看到刘行这项只给皇帝最高统帅名义、却不给任何实际权力的规则以后只能是会心一笑。

    他心中十分清楚刘行为何这样做，因为历朝历代以来的皇帝。无论是明君还是昏君都在军事上留下太多的遗憾。

    秦皇灭六国，可是横征暴敛、落下千古暴君之名。汉武图治兴汉，却因其好大喜功、留下穷兵黩武的恶名。

    唐太宗英武超凡，不也曾经因其发兵吃了败仗让其威名受损、让他那个大唐王朝几次陷入到内忧外患的窘境之中去吗？

    至于宋太祖、宋太宗，种师中不敢说、心底里却很清楚如果不是人家郭、柴为太祖皇帝攒下了很强大的本钱，他何以扫平中原？即便是他扫平了中原，灭掉了北汉等国。

    可是最后呢？还不是被异族契丹给闹得连年征战、战而不胜，朝廷钱紧、君臣紧衣缩食才能勉强度过难关。

    限制皇帝用兵权，将权利转交给真正能够更多从百姓、或者说是体察民情后三思而行的朝臣，这是一个进步的做法。所以种师中没有感觉到任何的造次、反而觉得很是合理。

    最高统帅有了，那么其他主要负责统帅总部日常事务的人是谁呢？具体事务、具体负责，各司其职、协调配合，这是刘行又一个令种师中耳目一新的明确定义。

    怎么个具体事务、具体负责模式呢？刘行是这样定义的：皇家部队总参军使主掌日常军机参定、军情司想关事务，一个副统帅负责装备保障、政训事务，另外一个副统帅负责巡防、讲武武备选教人才事务，还有一个副总参军使则专司联勤参军事务。
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