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    这是什么意思呢？这就是说只有枢密院特准的商人，才可以超出这种基本的额定去招募、组建大规模的商团军。

    可是枢密院的知事是刘行、同知事是种师中和宗泽。这种大权牢牢掌握在三人手上，那些商人就算花再多的钱，都别想得到特准扩招权了……

    名义上，刘行让种师中在颁布《额定招募令》的时候要宣称是“不以战为首要事，不以兵务废百业。”

    这是何意呢？就是告诉天下人：不能光为了打仗就把壮丁、好汉子全都弄去征战沙场而荒废了其他的百业。

    这个借口一出，种师中、宗泽相信任由那些商人再是如何地精明，也是绝对想不出办法来反驳了。

    遏制商团军第二个做法，刘行决定彻底将那些私人军队中的各级将佐全部私人化，直接斩断其私转官的可能。

    详细的做法是刘行重新定立出了一套规则：商团军中各级兵士只有在其原来队伍中服役五年以上才有资格加入皇家部队，但是加入以后却仍然按新兵、从最低级的士兵重新做起。

    那些商团军中的军官相对于兵士要好一些，但是凡商团军之将佐欲入皇家部队者，都必须先自费进入讲武堂深造。深造完成，加入皇家部队时还要先以降职三级、重新开始

    第三个做法，就是刘行方才对苏权所言的、另立新制，将商团军从编制上与皇家部队直接分开。

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    “啊？”一听这话，苏权更加惊诧不已，盯住刘行道：“太傅您是要在我朝现行军制之外，专为商团军再定一套商团军军制出来吗？遏制商团军发展，你想要如何遏制呢？”

    商团军这个主意是刘行想出来的，事实证明商团军的出现确实给北朝如今塞北和草原的战事，乃至于西域的战事起到了很大的帮助。

    发动民间力量，以商人之财资助其私军去帮助朝廷攻城略地、开疆拓土。这个想法是好的，至少至今满朝已无人为此事再表示过担忧。
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