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    “凡新辟之城、县需户达五千，每府辖地上限为二十县、十万户，每州下限为十县五万户。地域不限，但每人必须保有草场五十亩、常年为我大宋豢养战马五匹为基准。”

    心中自是深知这些道理与规则，刘行在他发问后立即答道：“县令统为正七品秩，州为正五品、府为正四品。所有任用你可先定，但须得吏部、天枢核准方可任其职。”

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    第三个约束，刘行明定其责、种师中虽是爵尊职高，到了草原以后却不得擅自调用领主之兵。

    如遇需领主之兵相助时，必须先去与如今已成为领主们公推“民爵都护府”都护的寇远去商议。

    寇远若是不愿出兵，种师中只能先上报枢密院、不得以其兵部尚书之权强令之。

    同时为了防止出现私相授受之事，刘行还在此条约规中加注一点：私相授礼超百元、三次以上尽收其权。馈赠之领主削爵一等，受馈之人罢官去职。

    这是何意呢？意思很明显。领主们现在都有地、本身出身也都是商人还有钱。种师中这么一个兵部尚书亲往草原出任征北军大将军了，那些人岂能错过这个巴结权势通天之人的大好机会？

    商人、微利不起早，起早必求利。种师中是个自律性并非很强的人，加之他如今权欲之心膨胀、更多也体现出了他已经在开始沾沾自喜、迷失自我。

    在这种情况下，刘行不敢再坚信他一旦到了那群商人的身边去，还能如在自己身边一样严于律己、廉洁奉公。

    一旦他收了那些民爵领主的馈礼，拿人家的手短、吃人家的嘴短。日后必然会在某些事上，为了那些人的利益作出损害朝廷、坑害万民的事情来。

    防患于未然，一直以来刘行都将一切事物力求防患于未然，这一次放种师中出去充任征北大将军也必须如此。深知刘行一贯做事方针和原则，种师中自然也是别无所想地赞成。

    在这三个约束之外，刘行又给了种师中一个特权。什么特权呢？那就是允许他在草原上“则地筑城、募民往屯。建县设府、主建新省。”
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