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    之所以这样决定，刘行的考虑主要是两个核心点。其一是战略意义上、未雨绸缪地兵事考虑。

    五千户、既能随时在其本地招募出五千人以上的乡间男丁充当自卫之兵。

    五千预备兵即便再缺乏训练，毕竟那些县城也都有至少百人的巡防营在，可以作为战时指挥乡勇的临时指挥机构。

    有了临时指挥机构，真若到了战时至少也能耗上来敌三五日、为皇家部队调动争取到大把的时间，进而确保不会再出现被来敌轻易夺取城池的情况发生。

    从度支上考虑，按现在大宋全境四千五百万人口计算，裁并县治的革新一旦推行开来。那么最大限度九千个知县、更可能只需要七八千个知县就能够代表朝廷，去做好最基层的治世事务。

    那么现在大宋有多少个县呢？算上杨沂中、刘錡、杨幺、岳飞和吴玠等人一路征战过程中不断建立的大大小小县治，现今大宋总计有一万九千个县。

    一万九千个县，那数字大得惊人。其中不足千户的尤以宁夏、绥远、塞北之地多见，在那些地方不足千户的县达到了三千五百个之巨。

    而不足两千户的县治，即便是山西、河南这样的九州中心地带上，也是比比皆是、数以千计的。

    将那些人口根本不足的县城裁撤，一万多个县城裁撤之后就会让朝廷少了一万多个县令和县长的俸禄支出。

    按照平均品秩俸禄计算，一万个县令平均月入二十龙元、那一个月就能为朝廷剩下二十万龙元，一年下来少说三四百万的节流留存资金。

    三百万，对于如今的大宋而言能做什么呢？能给一个军支付五年的正常开销、能建出千里的官道、也能疏通五百里的河道并且在河的两岸建起牢固的堤坝来。
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