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    前隋对突厥的国策是分而治之，非常考验制定政策的人的手腕和对形势的及时把握。

    当年将突厥分裂成东西两部，是中原王朝对北方游牧民族的一场空前的胜利，为大隋的强盛奠定了牢固的外在基础。

    之后施展的空间就大的多了，启民可汗投隋就在这样的情况之下做出的完美操作，北方漫长的边境线上得到了二十余年的和平期。

    于是前隋开始全力整治内政，人口开始迅勐增长，粮食产量也一年多似一年，于是国力远远凌驾于突厥之上，让突厥人不得不将圣可汗这样的尊号加于杨坚父子头上。

    只是时过境迁，前隋那精妙的对外政策以及各种手段也只昙花一现，大好局面被杨广给彻底的毁了。

    大唐其实也已经有了条件，延续前隋的外交政策并不是那么困难的事情，而且有李破主持，手腕甚至会更加灵活多变。

    只不过大唐对突厥的国策最终还是变了，其中的关键在于封德彝的进言，李破和其他重臣商议了几次，觉得甚为可行。

    主要是有鉴于大唐的国力无法跟前隋相提并论，再加上大唐跟突厥王庭一直有着来往，两家的关系已经保持了十多年了。

    如果延续前隋的对外政策，无疑会破坏这种多年建立起来的良好默契，对于如今的大唐来说，那并非好事。

    这是基于多方面的考量，才制定下来的国策，不是由封德彝的一个奏章，或者是李破的一句话就能决定下来的事情。

    任何一个国策的制定，都要经得起推敲，完全是群策群力的结果，不是谁能一拍脑门，奇思妙想浮现出来，就能付诸于行动的。

    即便是杨广那样任性的帝王，其实也是如此，就算他当年偏执的想要第三次去征伐高句丽，也会有人在旁边参赞，给予他支持才能得以施行。

    到了他第三次巡游江都之时，想要去南方避祸的人随行在他的左右，想要留在洛阳的人则拍手欢送，于是杨广走上了绝路。

    这就是皇权，得看握在谁的手中，发挥出来的力量也会造成完全不同的结果。

    …………

    国策既然已经制定下来，那么就要执行下去，李破一直是个坚定的行动派，任何政策到了他的手中，除非发生了极大的变故，逼着他不得不做出改变，不然他就会一直执行下去。

    这些年一直在执掌权力，也让他越来越是自信。
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