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    “盐池乃天资地货，地近京畿，理应由朝廷爱而护之，遣官经营。”向来低调的尚书贾诩，此时突然说话了：“如今四境多事，府库罄竭，而天下各州，除司隶以外，余者牧守皆无奉纳税赋之意，就连各地上计之吏，都有三年未见。敢问诸位，陛下欲兴大业，安定天下，所需钱粮应从何而来？”

    皇帝有意重开盐铁官营的经济制度，增加赋税，削弱豪强在经济上的垄断地位。这件事情没有人支持他是行不通的，之所以不让董承出面，是担心盐铁这块肥肉如果让董承从豪强口中抢过来了，皇帝势必要与其利益共享。

    然而屯田的前车之鉴已经清楚明白的告诉了皇帝，董承确实是条会咬人的好狗，但他却管不住手底的人。如果让董承的手伸进盐铁官营里头去，过不了多久就会养出一片蠹虫出来，到那时候不仅无益于朝廷，更是给豪强们树立了一个攻讦的标靶。

    东汉时期不是没有推行过盐铁之政，但仅仅只维持了数十年便不得不在多方压力下废除，这其中除了孝和皇帝君权不振以外，更多的是盐铁官营中负责的官僚贪腐横行、所出的盐铁质量太差，引起民怨的缘故。

    皇帝相信自己的权威是与日俱增的，所以就只需要防止奸官猾吏混入新的盐铁官营中去，以免遭到他人的攻讦。

    他知道在抛开董承之后，在这件事上，自己与士人们再无缓冲，他将面临整个朝堂对他造成的巨大阻力。所以三辅与弘农不好妄动，而新收服的河东虽是豪强林立，在朝中却无多少根基，又有产量丰富的盐池，正好可以给皇帝当官营改革的试点。

    桓典不满的看了贾诩一眼：“如今关中安定，各地推行屯田，假以年月，必然人口滋生，府库丰盈，又何须另专盐铁？”

    “桓公。”皇帝对自己的老师还是表现的很客气与尊重的：“朝廷如今唯仰关中捐输府库，实在入不敷出，若是有了盐铁之利，一年之中，当有数百万钱。而况河东近在畿甸，朝廷若置之不理，犹如再失。”

    “孝和皇帝时虽罢盐铁之政，但朝廷仍在各地郡县设置盐官、铁官，不过是将制盐、贩盐交付商贾，单只收纳税赋。”周忠平息了一下自己的情绪，皱着眉头，接口道：“此政既免经营之功，不与民争利，又尽得盐铁之税，充实府库。陛下若要开源，大可依孝和皇帝故事，专营之事，臣以为殊不可行。”

    皇帝听罢，从座席上缓缓起身，踱步走到竹帘边。透过竹帘的间隙，他感受着阵阵凉风，看着碧波万顷的沧池、以及那巍峨的未央宫。
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