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    对于如何对抗边境的蒙古部族，也是遵循这条原则。

    因此，在驱逐北元之后，太祖便逐步分封了十三塞王，封地分布于边境各处。

    相对于内地的诸王，十三塞王的权力更大，不仅手握重兵，而且遇到战时，可以全揽封地内的一切军政大权。

    与此同时，十三塞王遥相呼应，共同筑成一条坚固的防线，防止蒙古部族内侵。

    但是，这种做法，显然是有缺陷的。

    太祖威压四海，懿文太子也德高望重，但是，其后继位的建文皇帝，却因诸王的重权而坐卧不安，因而厉行削藩。

    靖难之役后，本就身为塞王之一的太宗皇帝，同样担心其他的塞王效仿靖难，于是同样延续了削藩的政策。

    随着诸王的军权被彻底剥夺，怎样继续维持边境的安宁，就成了太宗首要考虑的问题。

    因此，大明的边境政策开始转变为以攻代守，太宗皇帝五度北征，宣宗皇帝三次北巡，皆是这种政策的延续。

    应该说，这种政策，一定程度上奠定了大明宗主国的地位，彻底瓦解了残余的北元势力。

    在太宗兵锋之下，包括鞑靼，瓦剌，兀良哈等在内的诸多蒙古部落，纷纷宣告臣服，成为大明的藩属国。

    但是这种政策，注定是不长久的。

    频繁的战争，对于国力的消耗是十分严重的。

    到了宣宗时，大明就已经有意识的开始收缩防线，转向休养生息。

    因此，从一定意义上讲，土木之役的发生，其实是必然的。

    大明不可能持续的保持战争的状态，一旦怠惰松懈，难以维持进攻的势头，那么边境防守上的短板，就会彰显无疑。

    所以，建立新的，完善的边境防线，是必然要做的事情，在这一点上，诸多大臣，是有着一致的看法的。

    有争议的是具体的方案。

    说完了理由，于谦拿出奏本，重新阐述了自己的看法。

    所谓九边重镇，其实很容易理解，就是仿照太祖设塞王的思路，将现今边境各处关隘的杂乱兵力，化零为整，聚集起来。

    然后，以长城为依托，集中兵力，增设像大同，宣府这样的边境军镇，使之遥相呼应，建立起一条坚固的防线。
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