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    当然，咸阳宫中，也设置有皇帝和大臣们处理国事的大殿。但大多数时候，官员依旧在各自府邸办差，十日一朝会，如有特殊事项，可直接求见皇帝。

    或者皇帝有什么事情，直接召见响应的官员。

    这样令办事效力颇为地下，而且皇帝一人虽说集权在身，可却非常劳累。

    王绾听得皇帝驾临，急忙外出迎接。嬴胡亥随意看了看官署，便直接来到了王绾后府。

    王绾奉茶，跪坐在嬴胡亥身侧，王绾之子王喜，也一并跪坐在王绾侧后方侍奉着。

    “昔年，丞相朝议，和李斯争执郡县制，还是分封制，朕今日前来，还想听一听丞相对于这两种制度的看法。”嬴胡亥虚幻一言，故意引出一个话题来。

    王绾摸不准皇帝是什么意思，便如实道：“臣以为，自周代开始，分封制成为联系血亲关系，宗族大宗小宗的极好办法，也便于开疆扩土。

    遥想当初纣王无道，天下起而伐灭，周朝遂而占有天下。

    只是那个时候的天下疆域，和我大秦的疆域比起来，完全没有可比性。

    这主要归功于分封制度，诸王拥有土地和军队，大肆开疆扩土。

    诸如我秦国，伐灭西戎，吞并巴蜀，横扫义渠，所以才占有了函谷关西边的无尽沃土，奠定了争雄天下的霸业。

    当今之世，我朝北接匈奴，南凑白越，西北有月氏，东临大海，然而匈奴之北，是什么地方，无人能知。

    南越之南的中南之地，又是什么地方，照样无人能知。

    西北的月氏再往西北走的西域之地，却依旧不知道是什么地方，至于大海，臣反而认为海洋产出丰富，无论是海鱼还是生活所需的海盐，都是非常富庶的东西。

    若是有舰队能探索海洋，建立起来诸多谋生的手段，那就是天下开财源。

    等到那个时候，我大秦也会更加富有！人口也将会更多。”

    嬴胡亥深吸一口，这王绾的眼光很超前啊，竟然想到了开采海洋资源！

    牛皮！

    王绾察言观色，见皇帝脸上露出向往之色，随即道：“但正如李斯所言，分封制度也有其不好的一面。

    一旦宗主国衰弱下去，就会重现春秋战国的无尽战乱，到时候荼毒生灵，天下都要陷入战火中。

    臣方才所说的，都是往好处考虑，如果分封国不愿意按照皇帝的意思，往北灭匈奴，南跨中南之地，东出大海，西约祁连山，反而养精蓄锐，意图反叛皇帝，岂非养虎为患？”
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