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    于禁的构想和袁谭之前的设想不谋而合。

    简单来说，就是将府兵一分为二。

    徐州生产建设军团改编为府兵中的生产兵，耕战一体，闲是耕地，战时视情况再决定征召参战。

    而徐州正兵则作为主力部队，军府常设，平日里只操练，不参与耕作生产。

    其实这种政策，当下中原诸侯们都已经在尝试推行了。

    其关键点不在于想出来，而在于实行过程中，该如何把握一个平衡。

    这种思路其实就是唐朝时主要的兵制思路，也就是府兵制和募兵制并行。

    各大军事重镇设立军府，成立府兵，但在府兵之外，再由官府招募一只常备作战之用的军队。

    这只招募过来的军队，不负责耕种生产，俸禄由官府发放。

    到了战争时期，便由这只主力部队作为军队的骨架，由府兵作为军队的血肉，撑起来一只强悍的军队。

    虽然战斗力会比单纯的主力部队单独成军要有所下滑。

    但也能够组织出数只战斗力在及格线之上的军队。

    但这种设置方案很容易出现问题。

    其一，便是府兵内部的不满。

    负责耕种的生产兵会觉得，我平日里耕地已经这么辛苦了，都是我耕种养着你们这些战兵。

    为什么到了战时我还是要拿着刀枪上战场？都是你们这些战兵不争气。

    而战兵则会觉得，每次都是我抛头颅洒热血，而那些生产兵们却可以坐在后面安享太平。

    其二，则是随着时间推移，军府很容易出现堕落的情况。

    军府中专司生产的生产兵，在乱世很容易就可以募集到。

    毕竟这种年月，想要安安稳稳握着锄头种地，都是一种奢求，能够投托到军府之中，不仅可以分到府田耕种。

    还不用担心明天就被某伙流贼割去了脑袋。

    这样的日子简直不要太美好。

    但等到天下太平之后，府兵军户不需要再频繁的上阵厮杀，而古人有没有什么节育的概念。

    军府之中的军户或许数量不会变，但军户的子女们会越来越多，而这些子女又养育子女。

    不出百年三代，原本可以养活一家的军田，很可能会出现入不敷出的情况。

    到了那时，原本会被世人羡慕的军户，就会成为一种苦差事。

    所以必须要想出一个合理的方案，来解决，或者说尽可能避免这种情况出现。
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