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    这道题刘备会做，他思索片刻后答道：“是不是下邳曹豹所统领的丹阳兵、琅琊臧霸所统领的泰山众、还有徐州本土的世家豪族？”

    周平欣慰地笑了：“正是，先前麋别驾率领徐州诸吏来迎请主公，继而陈元龙又亲自来请，可见本土的世家豪族势力完全支持主公。主公想要立足徐州，本土势力是最重要的一方势力，虽然他们支持主公，但主公还需要与他们巩固关系，让他们对主公无离叛之心。”

    “如何巩固？”刘备急问。

    要想在徐州立足，肯定要得到徐州那些世家豪族的支持，如果他们不支持你，那他们就会当带路堂，就像陈登带曹操来打吕布一样。

    而徐州的两大家族，下邳的陈氏和东海的麋氏，都没有支持吕布，所以吕布正如陈群所说的那样，“虽得徐州，事必无成”。

    其中又以下邳的陈氏最为重要，陈氏支持谁，谁才能在徐州站得稳。

    周平继续微笑道：“主公应该知道，徐州当前以下邳陈氏势力最盛，其次便是家财巨亿、奴客万数的东海麋氏。主公如今已是徐州之牧，而豫州无主，主公可上表沛相陈汉瑜（陈珪）为豫州刺史。”

    刘备默默点头，心想如果上表陈珪为豫州刺史，不但可以拉近自己与陈氏之间的关系。而且，有陈珪在豫州，自己西面之敌就可以不用重防。

    就算陈珪不会为自己抵挡曹操，至少他也不会来攻打自己。

    “广陵太守赵昱为笮融所害，如今广陵并无太守，主公还可表任陈元龙为广陵太守。元龙此人甚有谋略，有他在广陵，袁术来攻时，我们可更容易将其击退。”

    刘备迟疑道：“太守之职乃朝廷所任，我岂能私自署任？”

    其实刘备之前的平原相，也是公孙瓒私自署任，不过刘备自认为与公孙瓒不同，这么做实在有违朝廷规定。

    表荐刺史和表任太守不一样，刺史是别州之官，不受自己所管，而太守是本州中之官，受自己所辖。

    如果可以随意署任太守，那自己可就如一州之王了。

    周平劝解道：“主公，此乃权宜之所为，朝廷如今封闭于长安，又有李傕郭汜等人为乱，难知天下之事，各州郡国无主，致使盗匪横行，百姓遭害。主公身为州牧，为安州中百姓而署任太守，有何不可？陈元龙如今身为典农校尉，他迁任太守，亦会无人不服。”

    刘备仔细想着，现在这天下已经大乱，如果再按以前之规行事，那便是墨守成规，而无视实际情况了。

    自从董卓乱国之后，各地州郡自相署任已经成为常态，就连自己从平原相开始，直到豫州刺史和现在的徐州牧，都没有经过朝廷的核准拜任。
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