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    “呃……”

    嬴政是真糊涂了。

    基层官吏不足，才导致的乱象。

    到了秦墨嘴里，仿佛就基层官吏充足了。

    每隔几年还能换掉一茬的那种充足？

    到底咋想的？

    或者说，咱脑回路能正常点么！

    秦墨自然能看出嬴政的懵逼，解释道：“陛下，臣的意思是，乡里基层官吏，或可让乡民自行推举。”

    “不论是否识文断字，不论是否精通律法，只要是乡民信服者，皆可任职。”

    “反正那些考核选拔的乡里官吏，本身便水平堪忧，倒不如让真正能服众者担任，三五年一轮换，还省去了揽权过久，成为乡里恶霸的麻烦！”

    嬴政哑然皱眉：“乡民自行推举？这岂不是复归远古之制，舜禹受推举而称首领……不对，这便是爱卿所言的适当还政于民吧？”

    他说到最后，终于转过弯了。

    选拔官吏，本来是他这皇帝的权利，若改为乡民自行推举，可不就是适当的还政于民吗？

    秦墨揖手道：“陛下明见，正是！”

    后世许多地区的农村，便是以这种法子推举村官，虽说也不能完全避免乡里恶霸的产生，但也算有效遏制了。

    再加上对乡里恶霸的打击，偶尔出现一个，都能上时政新闻了。

    大秦若能在乡里施行推举体制，再加上大秦独有的严刑峻法，大抵比后世更能遏制乡里恶霸的产生！

    “此策……可行……”

    嬴政咬着牙迟疑点头，但随即便又道：“但，只可在乡以下施行，三年一个任期。”

    “另外，考核选拔之乡里官吏，若愿离乡任职，则应当优先任用！”

    秦墨再次揖手：“陛下思虑周全，理应如此。”

    “臣以为，郡县之御史和锦衣卫，应当每两三年之内，对所监察之地的大小官吏，做一次常规政绩评估。”

    “不能像以前一样，有突出政绩者，或有罪责者，才往上报。”

    “两三年做一次常规的政绩评估，才能看出一个官吏，是否真的有才干。”

    “政绩优异者捡拔，政绩平庸者平调，政绩较差者贬斥……如此可鞭策官吏用心公事，也让基层官吏看到升迁的希望，而不是做一辈子的下吏小官不动窝！”

    秦墨说到这里，便向萧何等人扬了扬下巴。

    嬴政明白他的意思，萧何等人大抵就是不甘心一辈子做下吏，才抱住秦墨的大腿，自荐往河西国为官。

    如今天下平定，战国时那一套，有才能者自荐为官，已然是行不通了。

    而且在大秦，虽没有甚么官与吏之分，官就是吏，吏就是官，甚至提倡以吏为师。

    但想要获得升迁却是极难的，得有上司肯为你保举！

    而上司一旦为你保举，便是担着责任的，你若是犯了事，曾经保举过你的所有人，都要受连坐之罪。

    这就导致，若非至亲至信之人，没人敢胡乱保举。

    没人保举的情况下，想升官就得做下突出的政绩，但不打仗不遭灾的情况下，纵然想做一番突出政绩，也没机会……

    许多明明有才干的官吏，就这么一直蹉跎在任上，便如萧何等人。

    所以，设立一套完善的政绩评估体系，真的很有必要！

    “依朕看，爱卿所言这常规政绩评估，倒比乡民推举基层官吏更重要，也更势在必行。”

    嬴政想通此中关节后，不禁兴奋道。

    秦墨笑着点头：“臣前次在南阳郡，向陛下进献郡县官制改略，以及郡兵戍卒改略时，还有一篇尚未完善的中枢官制改略，彼时也被陛下拿走了。”

    “那中枢官制改略中，臣其实便想加上这常规政绩评估的制度！”

    嬴政记着呢，立即道：“朕把那篇中枢官制改略还给爱卿，爱卿继续完善可好？”

    “呃……”

    秦墨砸了咂嘴，讪然道：“那篇中枢管制改略，该有的都有了，只差细节处完善。”

    “陛下与诸君皆是老于政务，其实比臣更适合完善那篇中枢官制改略……介时，臣帮陛下与诸君把把关！”

    嬴政无奈，忍不住吐槽道：“爱卿何时能在国政上勤劳一些？”

    秦墨顿时委屈揖手道：“臣只是想要藏拙，陛下莫要为难臣……”

    ……

    一场御宴，便在君臣二人的窃窃私语中结束。

    诸文武临要散去时，嬴政突然道：“诸卿，基层官吏短缺，却也不能放任乱象。”

    “朕意，岁禄五十石以上之郡县官吏，必需离乡任职，五十石以下之乡里官吏，若不愿离乡任职，则贬官去职，由乡民推举本乡德高者接任，任其三年，满三年后，则重新推举他人。”

    “诸卿回去思量一番，看看此策是否可行。”

    “若觉可行，则可拾遗补缺，上疏于朕……若觉不可行，阐明所思所虑，亦上疏于朕！”

    诸文武面面相觑，继而齐刷刷看向秦墨。

    席间秦墨和嬴政嘀嘀咕咕了大半天，他们可都看在眼里呢。
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