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    ……

    南京。

    站在赵瀚面前的，都是大同朝廷的阁部重臣。

    左孝良说道：“在吕宋设立州县，肯定是不可能的，可设宣抚司做羁縻统治。”

    欧阳蒸说道：“化外之地，该当如此，便如老挝宣慰司那般，设置一个吕宋宣慰司，令当地土司管理辖地。”

    杨钟则是问：“这吕宋能种地吗？若不能耕种粮食，以土司治理地方便可。”

    众臣争论半天，都是设置土司。

    赵瀚也不跟他们商量了，因为实在没有共同语言，干脆直接出手颁布圣旨。

    第一，设置吕宋总督，秩比从二品官员，由各部的左侍郎选任。任期六年，总管吕宋事务。

    第二，设置吕宋民政使，秩比正三品官员，由各省的厅长选任。任期六年，主管吕宋民政事务。

    第三，设置吕宋宣教使，秩比正三品官员，由各省的厅长选任，任期六年，主管吕宋教育事务。

    第四，设置吕宋财政使……

    反正就是总督独揽大权，设置一堆分管官员，然后三年派一次御史去巡查。御史要在吕宋扎根三年，负责检举当地官员的贪赃枉法。

    吕宋驻军三千人，士卒要在那里安家。

    除非吕宋岛遭受攻击，或者吕宋岛发生暴乱，否则总督不可调动军队。若要对外用兵，必须提前到兵部报备，获得兵部的许可，再得到皇帝的命令方可动兵。

    另外，吕宋岛的财政收入，七成收归皇室，三成上缴国库。

    阁部官员们想多收钱，就必须把蛋糕做大。

    不给朝廷分钱不行，否则几十年后，就会像郑和下西洋一样，开拓海外领土被斥为“劳民伤财”。郑和下西洋是肯定赚钱的，而且分了一些给国库，但大部分还是用来给皇帝办事。

    如今北方人口很少，立即向吕宋移民是不现实的。

    赵瀚于是颁布命令：若有汉民在吕宋占有无主之地，须到吕宋官府报备。每人拥有的土地上限为100亩，超过100亩也可以拥有，但每多出10亩，超额土地的赋税就增加1%。另外，十人以上家庭，必须分家立户。

    这是在鼓励移民，也是鼓励开拓，同时又限制地方势力坐大。

    肯定有漏洞可钻，甚至导致隐匿土地，就像海外领土必然是腐败温床一样。

    西班牙在美洲层层设置机构，官员互相牵制监督，还不是贪污和走私成风？

    李邦华看完新鲜出炉的圣旨，仔细品味其中深意。

    “这吕宋之地，算是陛下的皇庄？”李邦华嘀咕道。

    田有年说道：“皇庄都用太监官吏，吕宋可是有朝廷官员。陛下在开疆拓土呢。”

    李邦华问道：“吕宋每年能有多少税收？”
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