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    堂内众官吏再次兴起小声的议论，郑克殷也不打算阻止，毕竟他的确想要让众人充分表达意见，探探自己所提出举措所引起的反应，同时也有利于集思广益，改进自己一个人思考与编写的策划。

    张万祺此时起身说道：“司长，依我之见，强制征调的人家，最好是选取各里最贫苦、最无依靠的几户。

    “孟曰：有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。

    “在圭谷已有较多田产、房屋者，其恒心便在圭谷，即使强制征调，亦难使其心归合儒，莫如使‘无恒产者’转变为合儒的‘有恒产者’。

    “为此，我们最好是降低合儒土地之申购价，甚至即使是原本无田产者，亦可得到最低限度的授田，官府提供种子与农具，由农吏教导种植，使其在合儒得到恒心。

    “若无（否则），在圭古的无产贫户，亦无地可卖钱，亦无钱可购地，这将使得无有贫民主动响应官府，无人应征；而受征调之大户亦心怀不满，于教化番民亦不利。”

    张主簿的一席话语虽是很简单的道理，却令郑克殷深感认同，也不得不检视起自己所定策略的疏漏。

    “张大人所言极是，那么，无论在圭谷是否有土地、房屋，任何开拓者都首先可在合儒得到最低限度的授田。

    “至于从圭谷十二里强制征调之人家，便依张大人之计，选取各里十户最贫者。

    “对于这些贫户而言，迁入开天坊所能得到的授田还比他们在圭谷所有之田地更大，而他们出售圭谷之田地，所得钱财换取合儒更大的新土地，仍是有利可图之举。”

    包括沈诚、陈梦球在内的众官吏皆对这一经过改善的新策略表达了认同。

    既然达成共识，此事便要准备进入执行阶段，郑克殷宣告散会，所有人立即依计行事！

    一方面，官府需在城内外各处官榜上张贴告示，招募开拓者；

    另一方面由州邸调取户籍与税赋档案，查清圭谷各里之贫户，确立名单，州邸官吏便前往各里，要求各里之总里配合工作，知会名单上的所有家庭，使他们做好搬迁的准备。

    官吏们也要在此后清丈这些家庭的土地与房屋，出资采购。

    但有关组建开天坊一事，仍有一个问题尚未解决，那便是郑克殷新设的辟地使一职未确定人选。
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