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    “六百里、八百里加急，则需要用密码来验字。”

    “今后会在各省的省会，还有州府和总兵辖地，分别设立电报局、电报所。地方上，只有三司衙门的主官、贰官，州府的主官、贰官，总兵府的主官、贰官，可以收发验字加密电报。”

    “这些主贰官上任时，立即获得独属于自己的密码本。”

    “比如给辽宁布政司发去密电，先不会发去正文，而是发去两个字。一个字由左布政使验证，一个字由右布政使验证。发报员也不能看他们的密码本，只能说出某页某行第几个字，让两位主贰官自己说出验字。”

    “发报员给朝廷发回验字，如果两个字都正确，朝廷再发去电报正文。”

    “六百里加急的电报，最多发十次就要更换密码本。八百里加急的电报，使用一次就必须更换。当然，这里的使用一次和十次，还要视具体情况而定。”

    “若遇重大事件，肯定是反复的八百里加急，只要第一次验证通过就能继续使用。而朝廷，也会立即派人送去新的密码本。”

    “还有，如果主贰官的其中一人，因为丧命或者遗失密码本，导致两个验字凑不齐。这个时候，需要尽快找来其他部门的主贰官，通过完整的验字说明情况。”

    “譬如某省左布政使被奸人所杀，右布政使须紧急发来电报。那么，就可以找提刑司、指挥使司的主贰官，让他们使用验字来禀报朝廷，同时右布政使自己的那个验字也要附上。找来的官员验字越多，电报内容就越具有可信度。”

    “以上是朝廷验证官员，而官员也要验证朝廷。譬如出兵这种重大命令，朝廷只有回复了正确的验字，相关的文武官员才可执行。”

    朱铭说了那么多，除了关键字验证之外，电报正文都是使用明码。

    因为大部分紧急电报，其实不需要用暗码，主要目的在于确认身份，而且是官员确定朝廷的身份。

    只有真正的一方大员，才会获得暗码，在关键时候秘密行动。

    还有兵部的军情司，也会有一套暗码。

    钱琛提出疑问：“陛下，若是主贰官不合，发电报时互不配合怎办？”

    朱铭说道：

    “寻常事件，不需要发电报，正常上奏疏即可。即便发电报，也不需要验字，不必主贰官配合。”

    “只有紧急事件须发加密电报，如果这个时候主贰官都不配合，不老老实实向朝廷禀明实情，那么还留他们做什么？视造成的后果进行处罚，轻则罢官，重则砍头。”

    “一个官员如果不配合，另一个官员可发不加密电报给朝廷！如果互相不配合，都可以给朝廷发不加密电报，朝廷自会派人去详细调查。”

    加密电报需要主贰官合作验字，一是确保机密性，二是可以互相制衡。

    敢在紧急事件上不配合，等于主贰官的矛盾公开化，几乎可以说是互为死敌了。谁敢不老实，事后查出来绝对没好果子吃。

    方孟卿欲言又止。

    还是陈东把话问出来：“陛下刚才说，地方要设立电报局、电报所，那么京城肯定要设电报司。敢问这电报司，该隶属于哪个部院？”

    不论文武，大臣们全都竖起耳朵。

    这才是他们最关注的问题！

    谁都明白电报系统举足轻重，哪个部门获得管辖权，哪个部门就更加位高权重。

    朱铭说道：

    “京城的电报有两套班子。一套归皇帝掌握，一套隶属于通政院。”

    “普通电报，通政院正常进奏即可。至于加密电报，各地官员的密码副本，锁在内阁石室之内，钥匙由首相和副相保管。须得首相和副相一起开锁，带着一半以上阁臣才能打开。”

    “若通政院或电报司官员，接到加密电报隐而不报。轻则罢官，重则杀头！”

    朱铭没有提皇帝那一套电报班子，大臣们也不敢询问。

    这等于皇帝拥有五个信息来源。
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