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    沐天波认为，靠自己的威望，说服诸土司大幅增加纳粮数量，不是不可以，但也只能解决一时，不可能太长久。

    腾越以西的土司有李定国几万大军震慑，再高的负担都只能接受。但鹤庆、元江、临安、景东这几个州府，就完全不一样了。

    这些州府和清军控制区接壤，土司们完全可以投向清军，换取更优惠的待遇。丽江、孟链一带的土司，甚至有可能联合起来，武力对抗马宝、廖鱼标部。

    这两个地方明军兵力薄弱，即使能勉强击败土司，也不可能追进大山里，将他们的寨子一个个铲除。最后只会让自己陷入更危险的境地。

    “难道就没有办法对付他们了？”许明问道。

    “最好的解决办法是改土归流，让流官代替土司管理州府，并且持续迁入汉人。当汉人多于少民，那么这个州府就彻底稳定了。”

    沐天波喝了口车里茶，怅然叹道：“这个办法的确很有效，但需要循序渐进，花费的时间以十年计。

    沐家自洪武朝开始经营云南，两百多年来一直坚持改土归流，也只过将昆明及附近几个州府纳入朝廷治下而已。”

    许明直听得心里直叫苦。两百年？明军连两年都未必等得起。再过两百年，就不是打清军，而是打八国联军了。

    所以还是要让各地明军尽快恢复生产，自己种出粮食来，才是长久之计。

    怎样才能在土地和人力都有限的情况下，种出更多粮食？自己不是农科员，也搞不出化肥，怎么办呢？

    许明询问了滇西南各府田亩数量、产出和税赋的详细情况。他惊讶地发现，沐天波简直是一个巨大的知识宝库。无论山川地理、风土人情，还是田亩税赋、制度律法，他都了解得一清二楚。

    果然是镇守云南两百多年，世代承袭的沐王府，并非浪得虚名。

    沐天波对皇帝近来的改变，感到非常惊讶和欣慰。如果皇帝能早几年像这样发奋图治，也许局势就不会那么差了。

    两人讨论了良久，随着许明对明朝土地制度的深入了解，他开始找到了一些头绪。

    沉思一阵后，他想出了一个大致方案，顿时眉头舒展开来。

    “陛下莫非已有良策？”
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